Vad är skattemässiga trampa? En handbok för icke-ekonomer

Vad är skattemässiga trampa? En handbok för icke-ekonomer

Denna vecka, avvisade revisionsrätten genomförandet av budgeten för 2014 från den federala regeringen. I betänkandet nämns att "systematiska och omfattande 2014 var en kränkning av de grundläggande principerna för offentlig förvaltning." En av de grundläggande punkterna som detta avvisande var den så kallade "skatt cykling". Men vilka är dessa cykling och varför regeringen använt dem?

Vad är skatt cykling?

Cykling är atypiska operationer, skatt inte föreskrivs i lagstiftningen, används för att göra upp resultatet av de offentliga räkenskaperna. Ett tydligt exempel på som uppstod genom distributionssystemet för sociala förmåner av regeringen. Befolkningen får dessa förmåner i Caixa Económica federala organ och den federala regeringen, för sin del har ett kontrakt med den box som ger ersättning till banken av driftskostnaderna för denna distribution.

Som stödmottagarna får pengar från sociala program av box, måste den federala regeringen bokföra, som finansiella institutionen, med en positiv balans för att göra sådana betalningar. Som utbetalning måste regeringen systematiskt deponera mer pengar på dessa konton, att upprätthålla en positiv balans. Under dessa, historiskt, att modell fungerade bra. Trots korta skulder med rutan (som oftast varade inte mer än en månad), underhöll regeringen mellan 2004 och 2012 en offentlig bank balans.

Box

Från sista kvartalet 2013 gick dock regeringen att samla stora skulder i balansen med Caixa Economica federala. Se nedan.

pedaladasfiscais

Men vilken är varför det är? Den bästa indikatorn på regeringens finanspolitiska sundhet är skillnaden mellan vad regeringen samlar med skatter och allt som regeringen spenderar innan du betalar ränta på statsskulden – kallas i economês "primära resultatet". Och vad betyder allt detta har att göra med statsandelar med boxen? – Du kanske undrar.

Poängen är att när regeringen inte kompensera för rutan genom dessa systematiska insättningar, linjalerna artificiellt blåsa upp regeringens primära resultatet. Hur? Poängen är att, trots de sociala utgifterna har effektivt inträffat, han inte har kommit ur den federala regeringen – och rutan. Som den federala regeringen betalade bara hans skuld till 2013 med rutan i januari 2014, exempelvis var resultatet av 2013 konstlat. Resultatet av det första halvåret 2014, används som en referens för presidentvalet, gav intryck av att regeringens finanspolitiska situationen var bättre än det egentligen var också.

Men vad är fel med det?

Finanspolitiska ansvar lagen förbjuder i dess artikel 36, som en offentlig bank för att finansiera offentliga utgifter kontroller. Vid rutan gäller det företag som kontrollerar den federala regeringen, men det också regeringar. Till exempel regeringen i Rio Grande do Sul kunde inte ha deras primära utgifter som finansieras av Banrisul.

Tanken bakom ett sådant förbud har två huvuddelar. Först är att uppmuntra de olika nivåerna av regeringen ha budgetar mer strömlinjeformad, med primära utgifter finansieras med primära intäkter, med inga stora skulder vänster till framtida förvaltningar.

Andra är resultatet av inflationsdrivande brasilianska erfarenhet. Fram till 1984 var en av orsakerna till hög systemisk inflation i Brasilien det faktum att statliga och federala regeringar kan finansiera utgifter genom offentliga banker. Efter denna finansiering, var bankerna rekapitaliseras av centralbanken genom en komplicerad mekanism kallas "conta-movimento" (för att förstå mer om denna del av historien, klicka här), vilket i praktiken innebar att statliga och federala politiker kunde skriva ut obegränsade mängder av valuta, genererar enorma inflationen. För att undvika sådana problem tidigare, lagen av finanspolitiska ansvar ger detta förbud-vilket är ganska rimligt.

Revisionsrätten ansåg att den ständiga och systematiska regeringen försenade balansen med rutan motsvarar en finansiering av offentliga utgifter genom rutan. Det beror på att regeringen slutade tvingar rutan använder egna medel för att betala skyldigheter som var hans. Systemet sammanfattas i figuren nedan, finns på sidan 600 TCUS rapport om kontona i 2014.

kredit

Rutan bör antalet mellanhand--det vill säga en tjänsteleverantör som använder sitt nätverk av byråer för att fördela fördelarna finansieras med statliga medel sättas in i ett visst konto. Men med dessa robusta och långa förseningar, hon var tvungen att använda egna medel för att betala dagar dessa primära utgifterna i unionen med sociala utgifter. Denna cykel är vad kännetecknar olagliga finansieringen – rag skatten